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城市污水治理乱象:污水处理厂“变身”排污主体
作者: 来源:经济参考报 时间:2014-05-15 10:35:57 浏览:824 字号:T|T|T  
记者近期在北京、天津、河北、江苏、湖北、内蒙古等地调研发现,各地对于污水处理没有给予足够的重视和应有的地位,重供水轻排水,重建厂轻管网,只管水不管泥,这导致城市污水非法排放愈演愈烈,污水处理效果不佳。

城市污水非法排放“三宗罪” 

目前,我国城市污水正常情况下要进入污水管网,经污水处理厂处理达标后再排放至河道。然而,还有一些污水通过“非正常渠道”排放:有的污水不经隔油池直接排放到井里,有的直接渗入地下,还有部分则被当做农业灌溉用水。

记者调查发现,污水通过“非正常渠道”排放的情况屡屡出现。北京市水政监察大队在执法过程中遇到最常见的就是非法排污。该大队副大队长汪政良说,要花很大气力顺藤摸瓜找非法排污口。排污口十分隐蔽,有的躲藏在杂草堆,有的是在明渠外侧接入预留的直排口。

簋街是北京市有名的餐饮一条街,灯红酒绿的外表下却“藏污纳垢”,污水收集成为养护工人的心病。北京市排水集团管网一分公司负责这条街道的养护工人说,有的餐饮店将餐厨污水未经隔油池直接排放到井里。只要几天不来清污,井里的油污就会堆到井口边缘,堵了雨水管道不说,连污水井都要溢出。

还有污水不向河道排放,而是向地下排放。公众环境研究中心主任马军开展了多年的水污染调查。他说,有的造纸厂采取渗坑、渗井方式向地下恶意排放工业废水,污水渗入地下,长年累积将对地下水造成难以修复的污染。

另有一部分污水被当作农业灌溉用水让人们自己“喝”下去了。北运河是北京市的下游河道,流至天津市后汇入海河。天津市水务局水资源处副处长何云雅说,北运河就是“污水库”,水质基本是劣五类。由于天津市用水紧张,灌溉期间,几个区县很想买北京的污水“指标”灌溉。可是北京市也缺水,因此尽力将污水留在本地资源利用,不向天津排。因此,每年春灌期间,北运河就成了京津农民期盼的“及时水”。

污水处理厂“变身”最大排污主体 

记者采访京津蒙多地水务界专家、企业家,他们表示,各地普遍“重供水轻排水”,把污水处理厂当成是“化粪池”,有的地方干脆上级来检查了才开工处理污水,实际处理率与污水处理能力相差甚远。而因为处理标准低,污水处理厂本身就成了最大的排污主体。

住建部近日统计,截至去年底,全国设市城市、县累计建成污水处理厂3513座,污水日处理能力约1.49亿立方米。

北京碧水源科技股份有限公司总裁文剑平说,城市污染已经严重到几乎所有城市河道都成了劣五类,城市周边25公里范围内的河系大多也都是劣五类。“污水厂就像是农村家中的厕所,而自来水厂则像家中的客厅,是要上台面的项目。”文剑平说。

多地水务界专家、企业家普遍认为,目前污水排放标准太低,污水经过处理厂“走”一圈,只是拦截了杂物。按照环保部门的相关规定,污水排放标准有两个,分别是一级A和一级B。但即便达到一级A的标准,和地表四类水标准也相距甚远。

北京市在全国率先将污水处理标准提升至地表水四类,但也仅是化学需氧量、氨氮等指标达到这一标准。文剑平说,“因为处理的标准低,污水处理厂本身就是最大的排污主体。”

同时,污水处理厂也是低效率运转。因为管网不配套,污水处理厂建成了,但是没有处理能力。清华大学水业政策研究中心主任傅涛说,一些城市的污水处理厂都是“半开半关”的状态,政府就给这么多的污水处理费,处理厂也不往里搭钱。仅风机扇消耗就占能源消耗总费用的60%左右,开一小时就几十万元。

此外,由于膜处理污水成本高,加之政府对污水处理重视不够,我国污水处理厂普遍不愿采用膜处理等新技术。文剑平说,使用膜技术处理,只要进污水处理厂的水就必须处理后排走,想偷排都不行。因此这也使得一些地方反倒不愿意采用先进的处理技术。

污水处理标准亟待提高 

前端污水不能全收集、末端污染物不能全处理,是困扰污水处理的两大难题。相关人士建议,污水处理从现在一级A的排放标准升级到地表水四类甚至三类的排放标准,将污泥处理列入污水处理的全过程强制进行。

记者调查发现,在前端污水收集上,新建城区基本实现了污水管网配套、雨污分流。但在老城区污水由于管网不配套,不能实现全收集,雨污合流造成一些下水道水井口散发出刺鼻的臭味。

污泥是污水的终极产物,但是污泥处理更没有引起足够的重视。目前政府给的污水处理费用是“管水不管泥”,政府和污水厂签订的合同也只处理到水,不处理泥。且污泥在技术路线、处理工艺上还存有争议。

天津市环保局水环境保护处副处长李安定说,污水厂就负责将污泥拉走,或填埋或干化。污泥的填埋量很大,但能填埋几年?清华大学水业政策研究中心主任傅涛说,大部分的污泥都是直接填埋,有的甚至半夜偷偷拉出去倾倒在城市郊区,污泥的污染毒性强,如果不有效处理将对环境造成巨大破坏。

沈阳同联药业有限公司曾经因为排污被通报并罚款,随后痛下决心解决排污问题。但是该公司最近遇到了一桩尴尬事:污水处理后的药渣残留自己处理不了,便四处打听找地方处理,当得知内蒙古自治区通辽市有一家危废处理厂后,就将药渣子拉过去,才发现那家厂建成了,但是一直没有运行,建成后还没接过一单活。

水务界相关人士建议,污水处理从现在一级A的排放标准升级到地表水四类甚至三类的排放标准。应该将污水处理厂看作降低污染、保护生态环境的设施,甚至进一步转化为再生水资源的重要设施。

政府对于污水处理需要提高认识,目前我国已经具备一定经济实力,必须将污泥处理列入污水处理的全过程强制进行,政府要在污泥无害化领域履行公共服务职责,加大对污泥处理处置领域的投资,购买专业化服务。

此外,专家还建议,供水费收多少,可以对应收取同样甚至更高的污水费,来补贴现在的污水处理欠账,弥补再生水厂及配套管线的拆迁成本,这样有利于形成污水处理的长效机制。

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