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大气污染防治行动计划公布 呼吸保卫战号角吹响
作者: 来源:新华网 时间:2013-09-13 09:15:53 浏览:777 字号:T|T|T  

国务院近日发布《大气污染防治行动计划》剑指PM2.5治理。计划提出了大气污染防治的具体指标,推出十个方面具体措施,全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角。

看不见蓝天白云,连续多日雾霾笼罩。去冬今春,京津冀及周边地区等中国多地连续出现大范围雾霾天气,严重影响民众身体健康和正常生活,也引起海内外关注。

近一年时间,中国在大气污染治理上打出一系列组合拳。

2012年12月,中国环保部、国家发改委和财政部联合发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(下称“大气防治十二五规划”),该规划要求以改善大气环境质量为目的,严格环境准入,推进能源清洁利用,加快淘汰落后产能,实施多污染物协同控制,大幅削减污染物排放量,形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”。

今年6月14日,国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施,从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。

“行动计划正是围绕PM2.5治理提出了具体的措施。”环保部有关负责人表示,国务院部署的十条措施即是行动计划定的十个方面内容,是《大气污染防治行动计划》的大框架。

行动计划提出了具体指标:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

中国大气污染排放负荷巨大。行动计划将提高污染源控制管理水平、大幅削减各种污染物排放量作为首要任务,针对工业点源、面源、移动源,提出严格的控制措施。

针对移动源排放已成为影响中国空气质量突出因素的现状,行动计划提出加强城市交通管理,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。同时提升燃油品质,加速黄标车和老旧车辆淘汰,到2017年,全国范围黄标车基本淘汰。

此外,要强化车辆环保监管,加快推进低速汽车转型升级,大力推广使用新能源汽车。

治标必须先治本,控制大气污染应把优化产业结构作为突破口。行动计划提出,严格控制“两高”(高耗能、高污染)行业新增产能,加快淘汰落后产能,压缩过剩产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

围绕能源结构调整,计划提出控制煤炭消费总量,将煤炭占能源消费总量的比重降低到65%以下。同时加快清洁能源替代利用,加大天然气、煤制天然气、煤层气供应,运行核电机组5000万千瓦,非化石能源消费比重提高到13%。推进煤炭清洁利用,提高能源使用效率。

“经历了灰霾天后,整个社会意识到,区域内的大气污染物相互传输、相互影响,要想改善空气质量,必须建立区域协作机制。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说,大气污染防治,不可能独善其身。

行动计划提出的区域协作机制主要包括建立信息共享制度,实施环评会商机制,构建区域性重污染天气监测预警机制,建立区域性重污染天气应急响应体系,实施区域联合执法等。

为落实地方责任,计划提出,明确地方政府是大气污染防治的责任主体。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,要严格进行责任追究,由监察机关依纪依法追究有关单位和人员的责任。

作为全国大气污染防治的重点地区,北京市也在第一时间同时发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。

同处京津冀区域的河北省12日也发布了大气污染防治行动计划实施方案。

“据估算,《大气污染防治行动计划》共需投入17500亿元。”环保部有关负责人表示,“预计可拉动GDP增长2.39万亿元,其中与大气污染治理相关的环保产业产值将增加1万亿元以上。”

 

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