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张海提案:关于深化推进广州社区垃圾分类工作的建议
作者: 来源: 时间:2011-03-14 08:07:20 浏览:2285 字号:T|T|T  

  以亚运为契机,广州城市建设踏上新台阶。如何更有效地推进生活垃圾减量化、资源化、无害化,成为支撑城市可持续发展的重要问题。随着广州市对城市生活垃圾分类管理进入立法规范阶段,社区垃圾分类付诸大范围实施将指日可待。然而,垃圾分类是系统工程,除了政府政策支持外,更多的执行落地需要依赖各社区物业管理单位、垃圾回收处理单位、社区业主的共识和参与。

  一年来,通过率先在万科金色家园等四个社区进行垃圾分类试点,对于如何面向广州市各社区深化推广和普及垃圾分类,积累了实践性的调研成果,特此提案:

  一、社区垃圾分类推广工作的经验总结

  社区垃圾分类主要面临的问题包括:生活垃圾正确投放率不高、住户分类转化率不高、可回收物的回收处理困难,以及业主全员参与度不高等。

  经过2010年四个试点项目的垃圾分类实践和跟踪统计,住户分类投放准确率可以由最初的30%达到现在的约60%。各社区垃圾减量明显,可回收物得以资源再利用,厨余垃圾得以专运处理,有害垃圾少量。这些成果有赖于整体工作的有效组织和细化管理,要点总结如下:

  (一)加强组织领导

  各社区组建“垃圾分类专项工作小组”。作为垃圾分类统筹协调机构,明确年度工作目标,制定垃圾分类实施方案,确定工作职责及相关责任人,确保整体进程和结果。

  (二)积极宣传引导

  开展垃圾分类宣传活动,提高社区居民的分类意识和相关专业知识。宣传形式包括:

  1、入户访谈:以调查问卷的形式,分别与住户家庭进行面对面沟通,了解住户对垃圾分类知晓率及支持率的情况;

  2、引导倡议:通过给业主的一封信,以业主签署倡议书、承诺书的形式,号召住户分类投放垃圾,提升垃圾分类率、减少垃圾总量,促进资源回收利用的公民责任;

  3、社区宣传:通过制作、张贴、派发垃圾分类户外环保宣

  传专栏、各种海报、政府统一宣传画、宣传单张及展示架,普及垃圾分类知识,提高住户对垃圾分类的认识及环保的意识。

  (三)做好物资准备

  1、配置垃圾房、清运车、磅秤、垃圾袋等物资;

  2、按广州市城市生活垃圾分类标准,并根据各社区实际情况,在各小区主出入口、电梯厅、单元楼道、地下车库、园区等场所配置数量不等的垃圾桶,张贴相应标识,方便住户分类投放;

  3、根据社区垃圾产生量,改造小区垃圾房工作环境,如增加通风、采光、除臭设施,增加配置资源回收箱、货架等,为开展垃圾分类工作创造条件。

  (四)强化员工培训

  开展垃圾分类的专业知识培训,以培养员工、现场供方人员的垃圾分类意识。各小区服务前台常设咨询岗,解答住户疑问。

  (五)开展社区联动

  通过开展各类活动吸引业主关注、互动、参与。活动形式包括:垃圾分类启动仪式、知识问答、现场分辨垃圾类别、旧物跳蚤市场、住家保姆及钟点工讲座、金点子收集、环保小卫士、环保电影播放等,特别关注从孩子抓起,从日常生活习惯抓起。

  这里介绍一个万科社区持续开展“立及行动日”社区活动的案例:结合广州市生活垃圾分类全民行动日,2010年7-8月,万科13个已接管社区在集团统一部署下开展万科社区垃圾分类回收活动,得到众多业主的支持与响应,回收了大量的可回收物,活动的关注度、影响力等效果不断提升。同时,在社区活动中融入公益行动,将垃圾分类活动可回收物的变卖收益用于资助“爱佑童心”基金,并成功认捐了2名小学生,赋予“立及行动日”更深刻的社会意义,调动业主参与积极性、提升分类效果和扩大影响面。

  (六)跟踪末端处理

  安排清洁外包工作人员每晚集中回收生活垃圾至小区垃圾房,并于每天上午进行二次精细分拣,将各类垃圾、可回收物,按不同方式做专业处理。

  (七)注重统计分析

  对于业主产生的生活垃圾分类及处理情况和分类效果进行统计,确保居民垃圾分类正确率和生活垃圾减量。操作方法包括:  

  1、对各楼层住户生活垃圾分类情况进行统计并记录,如遇垃圾分类“不理想”的楼层,面对面与住户沟通;

  2、专人登记每天垃圾分类投放、二次分拣、收集等情况;

  3、将每日产生的不同垃圾称重统计,定期分析进度与实施深度,为下一步的工作方向提供依据;

  4、定期统计回收量,跟踪末端垃圾处理情况向业委会和媒体公布。

  (八)实施效果评估

  检查与督导分类规范,实施效果评估。主要包括:

  1、对垃圾分类的投放、收集、运输和处理情况进行检查和督导;

  2、梳理并总结垃圾分类专项工作的实施成效,评估效果;

  3、对垃圾分类处理合作机构进行评估;

  4、将垃圾分类专项工作成果纳入年度专项考核。

  (九)开展交流合作

  积极响应广州市城市生活垃圾分类行动号召,参与到“垃圾分类从我做起,建设绿色广州”主题活动中,通过主动联系广州市城市管理委员会,表达开展垃圾分类工作的意愿,得到政府主管部门的大力支持。

  二、需要政府提供的资源支持

  (一)     加大对小区物业前期投入的支持

  小区物业在垃圾分类运行过程中,需要增加一定运营费用,主要包括:垃圾桶、垃圾房等改造费用;厨余垃圾处理机、分类垃圾收纳容器等设备购置费用;垃圾清运、二次分拣、设备维护等人工费用;前期宣传推广费用及社区宣传品设计制作费用等。  

  然而,小区物业服务费不包含此部分费用且物业服务费的定价受政府指导价影响,物业服务单位难以长期自我承担,势必影响生活垃圾分类的进度和效果。建议政府给予一定政策优惠和资金支持:

  1、向垃圾分类的社区提供垃圾分类专项经费支持;

  2、对有突出贡献的社区单位给予激励效果明显的奖励;

  3、持续提供垃圾桶等物料支持。

  (二)由政府牵头,解决厨余垃圾、可回收垃圾和有害垃圾的回收处置

  社区开展垃圾分类工作,将面临各类垃圾的回收处置问题,这也是能否保证垃圾分类持续推广的关键所在。问题主要包括:

  1、厨余垃圾:每个小区配备厨余处理机的可能性不大,厨余垃圾处理有待于集中处理回收;

  2、有害垃圾:对以电池、灯管、油漆桶等为主的有害垃圾尚无清晰的集中处理方式和渠道;

  3、可回收垃圾:目前可回收垃圾的回收途径较少,政府虽然提供了相应的回收途径和资源,但在与相关公司对接过程中发现大部分单位或个人因利益驱使等,挑剔“可回收资源”的现象普遍(尤其是塑料袋、玻璃瓶等),给社区工作带来不便。例如大量塑料袋的回收处理链中断导致无处存放,不得不以其他垃圾的处理方式进行处理等。

  鉴于此,建议政府通过以下措施协助社区解决分类垃圾的回收处置并予以相应激励:

  1、建立各区域范围内的厨余垃圾集中处理回收机制;

  2、对有害垃圾组织专项回收机制;

  3、就可回收垃圾的实施细则予以明确,对实行垃圾分类的企业尤其是物业服务企业予以优惠政策;

  4、对实行垃圾分类和未实行垃圾分类的小区和个人区别对待,鼓励和支持环保小区和个人,提高小区业主的积极性;

  5、对于实行垃圾分类的小区,考虑适当降低垃圾收费标准或者免收垃圾分类后的可回收物的垃圾费;

  6、在小区设立驻场垃圾回收站点,确保可回收物的去向处理。

  综上所述,在政府和社会力量的有效配合下,调动社区居民积极性,通过有效组织和科学运筹,相信广州市社区垃圾分类工作将得到进一步深化。

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