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广州垃圾分类步伐提速(一)
作者: 来源:中国环境报 时间:2012-07-09 12:52:25 浏览:4877 字号:T|T|T  

  从前年试点的首批16条街道,到去年底扩至50条街道,再到今年7月10日起全市将正式启动垃圾分类,广东省广州市完成由点辐射到面的提速。

中国环境报通讯员 李佳亮


  编者按


  随着城市化进程的加快,我们的城市或多或少遭遇"垃圾围城"之困。"十二五"已匆匆过半,留给我们解决这一问题的时间越来越紧迫。广东省广州市今年在对城市废弃物处理的方式上做出重大调整,将从原先的填埋为主转变为分类回收与焚烧结合为主的方式,其中,垃圾分类将作为前端减量的重要方式。先行先试的广州有哪些经验值得我们借鉴?


  广州近日首次公开提出广州垃圾分类技术路线,未来将在全市推广"垃圾不落地"的"南华西"模式。另据报道,广州市垃圾处理分类动员大会将于7月10日召开,垃圾分类将由此正式启动。


  从前年试点的首批16条街道,到去年底扩至50条街道,再到将在全市推广垃圾分类,广州市垃圾分类步伐骤然提速。试点两年多来,"广卫"模式、"南华西"模式、"万科"模式等层出不穷,面对众多的垃圾分类试点模式,广州为何更青睐"南华西"模式?肯定一种模式是否意味着否定其他模式?各个模式各有何优缺点,又适合怎样的环境?


  治本之策进展缓慢

解决"垃圾围城"仅剩3年,2.8%的减量速度不如人意


  在广州市城管委垃圾分类处办公室的墙上,挂有这样一幅字,"垃圾分类是治本之策,势在必行",这是今年1月20日广州市市长陈建华在对广东省社科院一份报告的批示中为破解"垃圾围城"而点的题。


  2010年4月1日,国内首部城市垃圾分类管理法规--《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》正式实施,让广州市的垃圾分类为全国瞩目。


  两年多来,"东湖模式"、"万科模式"、"广卫模式"、"南华西模式"等层出不穷。


  据广州市城管委最新官方统计数据:2011年,广州生活垃圾日均产量约1.8万吨,全年生活垃圾产量同比下降2.8%,平均每天减少了397吨垃圾;2011年广州市处理垃圾429万吨,有393万吨被卫生填埋,占处理总量的91.7%;用于焚烧发电的垃圾量有33.6万吨,占处理总量的7.8%;餐厨垃圾生化处理的数量为2.3万吨,占0.5%;有害垃圾收集15万吨。


  2.8%的减量速度并不能让陈建华这一新晋市长满意。


  3月23日,陈建华就垃圾处理等民生问题与多家媒体座谈;3月28日又随市人大赴番禺区火烧岗填埋场、李坑焚烧发电厂和大田山生态循环园视察广州垃圾处理设施现状,紧接着又奔赴上海"取经";4月28日分别实地走访了居民社区和垃圾压缩站。他表示,广州解决"垃圾围城"仅剩3年。


  陈建华指出,生活垃圾处理最关键的是技术路线问题,广州市提出的"先分类、回收、减量,后无害化焚烧、填埋、生化处理"的技术路线要将科学化的处理贯穿垃圾处理的全过程,深入调研,广泛听取市民群众和专家学者意见,并在全社会形成共识,集中全社会的智慧和力量共同推动广州垃圾处理工作的发展。


  广州市城管委相关负责人表示,将借鉴国内外先进城市的管理理念,构建垃圾处理的技术体系、政策体系和宣传体系。计划在今年年底前,将在全市10区和两个县级市的城区开展垃圾分类工作,到明年底前,全市城乡全面推开;在2015年底,垃圾处理设施建设将达到预期规模。


  推广一种不否定另一种
  垃圾分类试点鼓励遍地开花


  垃圾分类工作在广州市居民小区开展以来成效如何?垃圾转运又有何最新进展?带着这些问题,记者近期走访了16条试点街道中的部分典型,发现对于垃圾分类这一"摸着石头过河"的新鲜事物,部分街道有了明确的推广思路。


  "东湖模式"可以说是广州市新一轮垃圾分类的标志性开端。


  2010年1月25日,广州市城管委、越秀区人民政府在越秀区东湖街五羊南文体广场举行"推广垃圾分类,倡导健康生活---全面推广生活垃圾分类启动仪式",广州市以此为起点打响垃圾分类战。


  "东湖模式"由越秀区东湖街道办和广州市分类得公司联合开展。街道负责前端宣传,分类得公司招募整编社区内拾荒人员为其所用,将收回来的垃圾资源化,部分利润反哺垃圾分类积极分子。


  短短数月,媒体频繁走访,事与愿违,分类效果并不尽如人意。"东湖街财政上过于依赖市里投入;推广上过于依赖企业参与;再加上一个东华物业夹在中间,利益矛盾纷争复杂。"越秀区城管局局长黄桂芳如此总结。


  2010年6月19日,由越秀区城管分局主导的垃圾分类"广卫模式"扯起"蓝白计划"的大旗。与"东湖模式"相比,"广卫模式"的优势可见一斑:垃圾分类政府主导的角色不能让;垃圾分类推广主体不是靠拾荒人员而要靠环卫工;没有物业公司横插一杠,点对点宣传更到位也少了利益之争。


  2011年3月26日下午,广州万科在东风路万科金色家园门口也打出了"左右地球,我们的环保改变"口号,宣布旗下16个在管小区全面加入垃圾分类大军,成为物业界的一枝独秀。


  两年间,街道、物业、学校、菜市场等各领域呈现垃圾分类试点遍地开花之势。


  去年10月开始试点的南华西德和新社区"垃圾不落地"模式学台北先行一步,和目前广州市的推广思路不谋而合。


  广州市城管委垃圾分类处处长余尚风表示,"南华西模式"不是照搬台北,只适合低矮老楼集中的老城区推广。推广"南华西模式"也不代表否定其他模式,广州垃圾分类试点鼓励遍地开花。

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