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广东环保企业迎来新的产业发展空间
作者: 来源:广东省环境保护产业协会 时间:2017-09-15 10:40:14 浏览:491 字号:T|T|T  

 

为进一步加强副会长单位之间的沟通交流,实现信息互通、资源共享,帮助会员企业了解更多近期环保产业的形势,促进全省环保产业健康发展,广东省环境保护产业协会(以下简称“广东环保产业协会”)于9月11日在广州召开2017年环保产业发展座谈会,来自全省各地40多家副会长单位近70名代表参加了会议。会议由广东环保产业协会区岳州会长主持。

会上,广东省经济与信息化委员会(以下简称为“广东省经信委”)节能与循环经济处张振祥处长、广东省环境保护厅监测科技处王大力副处长对节能环保产业的最新政策动态进行详尽解读。在听取相关政策解读后,与会代表纷纷表示受益匪浅,并对节能环保产业的发展进行建言献策。

 

 

在新的形势背景下,广东环保产业发展将迎来什么样的机遇和挑战?

 

“广东节能减排任务仍然很重”

广东既是我国第一经济大省,也是资源消耗大省。数据显示,广东人均拥有常规能源储量不足全国的1/20,100%的煤炭、70%的木材、82%的石油、40%的钢铁、68%的粮食都需要从外省调入或者通过进口的渠道来解决。

因此,近年来,广东省委、省政府高度重视国家的部署,始终将节能减排作为转方式、调结构的重要突破口,在保持经济快速增长的同时,始终将环境保护放在突出的位置。

随着各级政府部门对节能减排工作力度地不断加大,“十一五”以来,广东单位GDP能耗累计下降了35%,单位GDP能耗一直位居全国前列,位居全国第二低位,仅次于北京。

“尽管如此,广东当前和未来节能减排任务仍然很重。”张振祥介绍说,从世界发展水平来看,广东单位GDP能耗与发达国家相比还是有比较大的差距,分别高出日本13.8%、高出德国21.2%、高出意大利48.7%,同时也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

“十三五”期间,国家给广东下达的目标任务是能源消耗总量控制在3.38亿吨以内,万元GDP能耗累计下降17%。“要完成这一目标任务,广东的压力还是比较大的。”张振祥表示,随着工业化、城镇化进程的加快,资源环境的约束也将越来越紧张。当前,广东经济社会发展的资源环境瓶颈制约因素日益突出,节能减排潜力不断下降,工作难度持续加大。

此外,“十三五”规划中,环保类约束性指标就有9个,完成压力大。近年来,广东二氧化碳平均浓度出现向上波动的趋势,部分地区臭氧浓度偏高、秋冬季重污染天气常有发生,污染治理形势也相当严峻。今年上半年,广东71个国家考核断面优良比例和劣五类比例分别为78.9%和11.3%,与2017年国家考核指标还有一定的差距。

 

节能环保列入五大万亿级别产业

节能减排形势严峻,紧随而至的各项政策出台,2016年年底,国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家有关部委印发的《“十三五”节能环保产业发展规划》都明确提出,要将节能环保产业作为国民经济重要支柱产业进行培育和打造。同时,“大气十条”“水十条”“土十条”的出台,以及能源消耗总量和强度“双控”行动等政策导向也给节能环保产业发展带来积极、有利的因素。

值得一提的是,环保部日前还发布了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),多政策支持、鼓励环境污染第三方治理。王大力认为,《实施意见》明确排污者仍是主体单位,第三方治理单位承担环境服务合同约定的相应责任,解决之前很多有关的争论,对第三方治理单位实际也是一种保护。在环保监管趋严的背景下,推进环境污染第三方治理,有利于中小工业企业借助外力达到环保要求。同时,环保企业也将迎来新的产业空间。

在广东,相继出台的《广东省先进制造业发展“十三五”规划》《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》《广东省节能减排“十三五”规划》等一系列文件,也都将节能环保产业作为一项重要内容在规划中进行编制。

除了从政策导向将节能环保产业作为重点新兴产业以外,广东还陆续出台含量高的政策配套措施。

8月20日,广东省政府印发的《降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》明确提出,支持培育高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药五个“万亿级”新兴支柱产业。

对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按“一项目一议”方式给予支持,对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。充分统筹整合现有资金渠道,进一步加大对相关制造业的研发、中试、产业化、产学研合作、创新平台建设等进行支持。

“一项目一议”的政策支持力度到底有多大?张振祥以广州增城富士康项目为例介绍说,该项目是列入广东省政府“一项目一议”的支持项目,总投资500亿元的项目,最终得到广东省政府几十亿元的资金支持。

此外,从2018年开始,广东省经信委还将成立节能减排专项资金,重点对有较好市场前景或社会效益,对地方节能减排有较好带动作用的环保技术装备、节能环保服务工程项目、资源综合利用项目等进行支持。“目前相关文件已经下发,申报截止时间为10月10日,企业要抓紧时间申报。”张振祥处长介绍说。

 

激发PPP民营资本参与率

发展节能环保产业是广东培养发展新动能、提升绿色竞争力的重要举措,也是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑,同时也是推进生态文明、建设美丽广东的客观要求。

首先除了政策和资金的支持,下一步,广东将重点提升高端节能环保技术装备供应水平。加大研究投入力度,加强核心技术攻关,推动跨学科技术创新,促进科技成果转化,着力提高环保产业技术的供应水平,全面提升环保装备产品的绿色竞争力。

比如说,挥发性有机物由于来源广泛,目前还没有一个可以综合治理并解决所有问题的技术。针对这一问题,广东也将重点加大联合技术攻关的支持力度,为提升综合治理水平提供技术支撑。

再比如说,垃圾焚烧处理技术。目前,广东已涌现了一批垃圾焚烧技术的龙头企业。在烟气处理和污染控制标准方面,大部分企业都已做到与欧盟标准同步。广东省政府也将继续鼓励企业加强技术创新和设备国产化,并在全省范围内大力推广垃圾焚烧处理。

其次,重点培育市场主体、激发市场需求。据介绍,目前,广东40家环保上市公司当中,70%的企业年营业收入都在5000万元以下。针对这一情况,广东将以产业园区为依托,推进市场主体良性互动,通过完善扶持政策、强强联合、兼并重组,培育一批拥有核心技术、在国际上具有影响力的节能环保龙头骨干企业。同时,为激发市场活力,广东还要求各地政府合理设定PPP项目采购标准和条件,不得对民营资本设置任何差别条款和歧视性条款

再者,着力发展节能环保服务业,推进节能环保服务的模式创新,培育新业态、拓展新领域,提供服务的专业化水平。同时,要发挥好环保产业协会和产业联盟等第三方机构的催化作用,为政府、行业、企业搭建沟通桥梁和纽带,并通过开展多形式的活动,促进环保产业进入全新的发展阶段。

 

链接:企业的声音

当前,节能环保产业已然上升至国家战略高度的国民经济支柱产业,同时,PPP也成了整个环保产业炙手可热的新型商业模式。虽然环保产业迎来机遇期,但对民营企业来说是机遇更是挑战。

“虽然春天无限美好,但企业还是要根据自身的情况确定发展方向。”联塑集团旗下广州市环境保护工程设计院有限公司副院长徐波认为,在实现脱贫的情况下,企业要么重点考虑提升自身的核心技术,要么想方设法“嫁接”到大企业的身上,以此寻求生存之道。

由于大部分PPP项目的资金需求规模大,并对社会资本的建设开发以及后期运营能力都提出了较高的要求,相比国企和上市公司而言,大部分的民营企业往往存在着差距,也因此,民营企业在众多的PPP项目中所占的份额非常小。

对此,广东合诚环境工程有限公司总经理孟辉认为,民营企业要发展,只有抱团取暖,进行资源整合,才从市场份额中分得一杯羹。环保企业可以通过环保产业协会这一平台,多一些互通,进行强强联合,形成优势互补。

广东新环环保产业集团有限公司董事长程鉴昌则表示,与上市公司相比,民营企业依赖银行贷款进行投资运营,成本没有竞争优势,所以涉及投资运营的项目,公司一般都不参与。目前,公司的业务重心主要放在环保装备制造,同样也有不错的发展,销量总量逐年提高。

 

 

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