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念好“低碳”经,走好“创新”路

发布时间: 2022-06-17 14:06 信息来源:广东省环境保护产业协会 浏览次数:


国家发改委等四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),在充分考虑现有城镇环境基础设施工作基础上,提出到2025年,城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升,加快补齐重点地区、重点领域短板弱项,构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年,基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系的总体目标。
广东环保产业融媒平台,针对该《指导意见》出台涉及的监测、固废、水等细分领域环保产业,开展专题采访活动,听听会员单位的真切心声想法。以下是对固废及水治理细分领域部分企业的对话采访。
该篇中,粤丰环保电力有限公司、广东中耀环境科技有限公司、东莞中普环境科技有限公司、广州水投广州净水公司等从事固废处置和水治理领域的会员企业相关负责人接受了专访。

是利好,也是挑战!


该《指导意见》的出台,对整个环保产业的高质量发展会带来哪些利好和影响?


“垃圾焚烧发电行业获得广阔可期的发展机遇和前景”粤丰环保电力有限公司行政总裁袁国桢表示,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,生活垃圾处理作为重要的人为碳排放源,垃圾低碳化是关键的一环,行业环保标准将进一步提级,部分资金实力较弱、运营能力不强的小型垃圾焚烧发电企业,因无法承受环保标准提高带来的处理成本增加,将加速通过出让项目等方式退出市场,而头部企业有望凭借“技术+资金+运营能力”等多项竞争优势,在新一轮的行业整合中不断并购项目,快速扩张,占有更大的市场份额。


 

“利于消除环保市场壁垒、恶性竞争等不利于产业发展的现象。”广东中耀环境科技有限公司总经理徐国波表示,环保产业的市场会扩大,对环保企业的整体水平要求会更高,环保市场环境将进一步得到优化,将变得更公平、规范、有序。
东莞中普环境科技有限公司总经理陈庆高认为,《指导意见》明确了推进城镇环境基础设施建设的时间节点、责任和任务,对各级政府扶持产业政策制定,市场主体投资方向起到一个指挥棒的作用,使得环保产业得到较大发展。
广州水投广州净水公司总工程师李碧清表示,《指导意见》的出台对行业既是机遇也是挑战。从当前到2025年,为提高城镇环境基础设施供给能力和水平,环境基础设施的建设任务与运营市场都很大,这是机遇,另一方面,在以改善环境质量为核心的目标要求下,对环保产业的装备制造水平、人才素质、综合服务能力提出了新挑战。

《指导意见》创新性提出“突出系统集成”“突出智能绿色发展”“突出市场化导向”的政策导向,将给企业未来发展带来哪些启示,贵单位接下来将在哪些赛道进行重点布局?


袁国桢认为,随着“双碳”目标实施进程不断加快,“科技赋能”“数字战略”将是垃圾焚烧发电行业升级的重要方向,智能化控制技术的研发和设备采购,虽然会在短期内增加电厂的成本,但投入使用后将使生产流程更加智能化,有效解决人工操作的痛点和弊端,最大程度减少环保耗材,从而更好地满足环保指标要求、提高经济效益。目前正积极从产业链的上下游挖掘价值,发展环卫一体化和工业固废板块,积极开展智慧城市管理,推广委托管理等轻资产业务,并通过深化巩固与战略伙伴间的合作,持续优化资产负债结构,形成多个业务线条协同发展的良好格局。
“环保产业的系统集成体现的是企业的组合创新。”李碧清认为,环保产业既要拥有自己的知识产权与技术,又要继承国内外优秀的文明成果,例如,一个城市污水处理系统就是国内外的设备与技术的系统集成。

 


徐国波认为,这些政策导向启示企业要在未来的激烈竞争中要想求得生存和发展,除了装备技术、处理工艺上就必须走低碳节能的技术路径,具备低能耗、绿色环保、资源循环利用的特点,产业布局也要实现上下游产业链闭环。因此,未来中耀环境将在危险废物的资源化利用和无害化处理中重点布局。
“中普环境将重点布局城镇危险废物处置。”陈庆高表示,企业未来将采用目前国内外最先进的等离子体技术,对城镇工业生产产生的危险废物以及社会源产生的有毒有害垃圾进行处置,为建设无废城市贡献一份力量。

《指导意见》提出探索开展环境综合治理托管服务。鼓励大型环保集团、具有专业能力的环境污染治理企业组建联合体。未来民营环保企业与国有企业能否有更多的合作空间,在更大的领域实现互利共赢?此外,民营企业自身又需要具备哪些专业能力?


受访者均认为,随着越来越多国企平台公司加速进入环保产业,环保企业“混改”持续升温。国有企业资金雄厚、市场体量大、业务链条较长,民营企业治理透明度高、机制灵活、决策快速,双方具有广阔的合作空间和前景。
“国企和民企合作虽有一些成功案例,但数量不多,且在合作过程中也面临一些矛盾”袁国桢举例,如国企重视流程,稳定压倒一切,民企则追求股东利益最大化,彼此在理念、目标、管理方式等方面磨合存在不少困难。部分国企虽进入环保行业,但并无经济指标的压力,出于“维稳心态”,不愿意冒风险与民企合作,而是选择自行慢慢摸索经验。希望国家可以进一步加大鼓励力度,为国企和民企合作创造更多机会,而民营企业应专注打造自身在技术创新、运营效率、市场响应等方面的核心竞争力,积极对接国企的需求并提供精准服务,实现合作双赢。
徐国波表示,民营企业具备与国家战略布局和环保产业发展趋势相协调的能力。  陈庆高认为,民企在合作中可以发挥更多的市场服务能力和科技创新能力。李碧清表示,民营企业自身需要具备环境设施装备生产能力,精良的人才队伍。


民营企业“做专做精”才有出路


《指导意见》着力构建一体化城镇环境基础设施,鼓励建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地,推广静脉产业园建设模式等。未来业务单一固废危废处理处置企业,该如何做强做大融入产业集群发展?


袁国桢表示,随着国家立法与监管的进一步趋严,危废市场的小企业将面临处理成本增加、利润变薄和升级改造处理设施资金需求巨大的双重困境。由于危废处理存在明显的邻避效应,收并购是比新建更为经济的选择。龙头企业可凭借自身资质全面、技术领先、资金雄厚和协同规模效应,加快扩张步伐,通过资源整合为危废产生、运输、利用和处置进行上下游产业融合,提供综合性的处理处置服务,并在技术创新、商业模式创新等方面重点发力,获得可持续发展的核心竞争力。
“唯有做专做精,发挥技术和服务优势”陈庆高认为,业务单一的固废危废处置企业可以充分发挥自身所处领域的技术和服务优势,融入综合处置基地或者静脉产业园。

徐国波表示,业务单一的固废危废处理企业面临的竞争压力会越来越大,未来要提高对前端产废单位的服务能力,创新研发环保技术,提高处理处置的工艺水平,降低运营成本提高企业科技竞争力,此外要注意控制固定资产的投资,避免造成投资太大,给经营成本带来压力。


 

《指导意见》在构建一体化城镇环境基础设施任务中,提出强化设施协同高效衔接。重点推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接,提升协同处置效果。这对当前固废、危废处理处置市场格局将带来哪些影响,环保企业又该如何应对?


徐国波直言,一方面设施协同高效衔接对当前固废、危废处理市场格局将带来巨大影响,特别是对固废和危废的焚烧与填埋市场的影响,另一方面设施协同高效衔接可以降低处理成本、提高效率、有利于环保产业的发展。现有的固废处置企业应尽量将产业布局合理,形成一条上下游的产业链,并实现产业链上下游资源的互相利用,生产工艺上要科学,尽量实现处理工艺的以废治废和无害化处理过程中的资源化利用。
“城镇环境基础设施高效衔接可以打通各设施孤岛问题,有效提升设施利用效率。”陈庆高认为,协同处置可使得环保处理处置企业之间形成优势互补,资源共享。、
“随着垃圾焚烧发电市场的饱和,垃圾发电企业可以充分发挥既有设备的产能空间,承接地区协同处置业务,实现资产从重到轻的拓展。”袁国桢直言,协同处置目前遇到的最大问题是批文难拿,希望审批部门充分考虑地方固废、危废协同处理处置的需求,对企业盘活闲置产能持更开放、更鼓励的态度,从行政审批层面予以积极配合和支持,让企业为地区承担社会责任的同时,获得新的业务增长点。

《指导意见》提出健全价格收费制度,完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形成和收费机制。这能否改变污染治理设施重建设轻运营的现状?


“健全的价格收费制度,有利于改变污水污染治理设施重建设轻运营的现状。”李碧清坦言,一个好的价格收费制度,能促使环保企业重视建成优良合格的环境产业设施装备体系,组建优秀的营运团队,将环保设施治污功效做到极致。
受访者均表示,生活垃圾无害化处置作为城市公共服务,如果仅仅依靠政府财政支付,将对财政预算造成沉重压力。《指导意见》提出健全价格收费制度,体现了多排放多付费的公平性原则,通过价格调节控制产废企业、居民的排放行为。
徐国波认为,如果危废市场能形成合理的价格机制,那么企业要在竞争中求得生存发展,就必须提高自身的经营管理水平,在服务上下功夫,从而会改变目前存在的污染治理设施重建设轻营运的现状。
袁国桢建议,在国补退坡局势已定的大环境下,希望政府尽快出台更具体的付费和支付办法,以及完善专户收费、专款专用的机制,为垃圾焚烧企业提供稳定、健康的资金回款节奏,使企业的环保投入及运营成本得到合理分担,从而确保排放达标、服务到位。
陈庆高认为,目前生活垃圾、医疗废物处置价格采用定价模式,污水和危险废物处置是采用的市场价格机制,从实际情况来看,市场价格机制更有利于解决重建设轻运营的问题,竞争会使得各市场主体主动的提升自身的运营能力,以适应市场的竞争局面。反之则只会重视项目能否拿到,失去运营的压力。
 



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